Jaunumi

Administratīvi teritoriālās reformas iespējamie ieguvumi un zaudējumi

Administratīvi teritoriālo reformu Latvijā var salīdzināt ar precībām sentēvu laikos – kā tēvs (ministrs) nolemj, tā arī jāprecas. Reformas jautājums tika attīstīts, kā mantru atkārtojot, cik ļoti uzlabosies izglītības un veselības aizsardzības līmenis, pieaugs ekonomiskā aktivitāte, parādīsies daudz jaunu darba vietu, samazināsies administratīvie izdevumi un visi pašvaldību pakalpojumi kļūs kvalitatīvāki. Ne pašvaldību, ne sabiedrības, ne ekspertu viedoklis netika ņemts vērā.

Ne jau pašvaldības lielums nosaka ekonomisko aktivitāti, izglītības un veselības aizsardzības kvalitāti, bet gan pašvaldības ģeogrāfiskais izvietojums un kvalificētu skolotāju un labu ārstu esība, kuru valstī katastrofāli trūkst. Šo nozares speciālistu sagatavošana nav pašvaldību uzdevums.

Bet, tā kā lēmums par reformu ir pieņemts mūsu vietā, tad jādomā, kā ar to sadzīvosim – jārēķina iespējamie ieguvumi un jāsaprot, ko nāksies zaudēt. Problēmas, kas radīsies apvienošanas rezultātā, būs neizbēgamas abiem novadiem. Jāteic, ka tas būs smags, laikietilpīgs un finansiāli dārgs process.

Viens no reformas bīdītāju argumentiem bija, ka šobrīd esot ļoti lieli pašvaldību izdevumi administrācijas uzturēšanai. Skaitļi liecina: Ķekavas novadā administratīvie izdevumi uz vienu pašvaldībā deklarēto iedzīvotāju ir aptuveni divas reizes lielāki nekā Baldones novadā. Pēc iepriekšējās reformas 2009. gadā Ķekavas novadā administrācijā nodarbināto cilvēku skaits ir gandrīz dubultojies. Tika apvienotas trīs pašvaldības, taču pirms tam pa visām trim kopā tik daudz administrācijā strādājošo cilvēku nebija. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (VARAM) speciālisti aprēķinājuši, ka vidēji administrācijā nodarbināto skaits samazināsies par 8%, tāpēc šajā ziņā uz lieliem ieguvumiem cerēt nav pamata. Tiks apvienoti sociālais dienests, bāriņtiesa, dzimtsarakstu nodaļa, būvvalde, visticamāk, arī komercsabiedrības. Arī Baldones pilsētas un ceļu uzturēšanas dienests, visticamāk, tiks pievienots attiecīgajai Ķekavas SIA. No šādas apvienošanas gan nekādi būtiski zaudējumi neradīsies, bet būtu labi saglabāt esošo darba sistēmu, kas paredz iedzīvotājiem pakalpojumus saņemt pēc iespējas tuvāk un ātrāk, un tie būtu jāsniedz darbiniekiem, kas vislabāk pārzina vietējos apstākļus un cilvēkus. Jāņem vērā arī fakts, ka administrācijā strādājošajiem algas tiks izlīdzinātas, līdz ar to kopējie izdevumi arī būtiski nesamazināsies. Grūti iedomāties, ka Ķekavas novada administrācijā šobrīd varētu būt darbinieki, kas nav pilnībā noslogoti un varēs pārņemt visu to darba apjomu, ko šobrīd veic Baldones novada domes administrācijas darbinieki, piemēram, grāmatvedība, nekustamā īpašuma nodaļa, sociālais dienests u. c. Mūsuprāt, nodarbināto skaita samazināšanai domes administrācijā būtu jānotiek ne tikai Baldonē, bet arī Ķekavā, izvērtējot kvalifikāciju un noslogojumu.

Karina Putniņa / Foto: Elīza Ella Dumpe

Būtisks faktors, kas ietekmē pašvaldības iespējas īstenot savas funkcijas, ir pie-ejamie finanšu līdzekļi un aizņēmumu slogs, ko nosaka procentos no katra gada pašvaldības ienākumiem. Tas Ķekavas novadam ir krietni lielāks nekā Baldonei. Īpaši satraucoši, ka Ķekavas novadā gadu pirms vēlēšanām tika ņemti lieli aizņēmumi, bet jāatdod tie būs mums kopā. Saprotams, ka jārisina izglītības iestāžu problēmas, taču arī Baldonei ir savas ieceres, piemēram, nepieciešamība pēc kultūras centra. Vai jaunā novada dome to sapratīs un atbalstīs – tas ir svarīgs jautājums. Saprotams, ka katrā miestā nav nepieciešams peldbaseins un lielas sporta būves, bet vietai, kur pulcēties apkaimes iedzīvotājiem, ir jābūt. Jāuzsver, ka, piemēram, Baldonē ir Eiropas līmeņa stadions, tāpēc var apgalvot, ka vienā novadā ar vienu tādu stadionu pietiek. Turpmāk tas būs liels izaicinājums – salāgot iespējas ar vajadzībām visa apvienotā novada mērogā.

Sociālajā atbalstā abos novados būs jāsaskaņo visi noteikumi, kur zaudētāji un arī ieguvēji var būt abu novadu iedzīvotāji. Jau tagad ir skaidrs, ka Baldones skolās brīvpusdienu visiem skolēniem no 1. līdz 12. klasei vairs nebūs. Visticamāk, ieguvējas būs PII „Vāverīte” audzinātājas un viņu palīdzes, jo nedaudz tiks paceltas viņu algas. Ja sociālie pabalsti tiks noapaļoti līdz augstākajam līmenim, kas šobrīd ir katrā novadā, tad ieguvējas būs sociāli mazāk aizsargātās personas. Diemžēl baldoniešiem jārēķinās,  ka daudzi pakalpojumi būs saņemami ilgākā laikā. Te varam minēt kaut vai pabalsta saņemšanu bērna dzimšanas gadījumā vai bēru izdevumu segšanai, ko varēja saņemt nekavējoties. Daudzi teiks, ka ir taču e-vide, kur visu var sakārtot, bet vecāka gadagājuma cilvēkiem, kas nepārvalda informācijas tehnoloģijas, jebkādu pakalpojumu saņemšana varētu kļūt apgrūtināta. Baldones iedzīvotājiem būs jāpierod arī pie tā, ka domes vadība nav sastopama gandrīz jebkurā laikā, kā tas ir bijis līdz šim, izņemot pandēmijas laika ierobežojumus. Pieņemšanas notiks tikai pēc iepriekšēja pieraksta.

Nemaz nav iespējams viena raksta ietvaros pieminēt visas ķibeles, kas mums kopā būs jārisina. Daudzas sāksim apzināties tikai tad, kad sāksim reālo apvienošanas darbu. Daudzu Baldones novada iedzīvotāju ikdiena var būtiski mainīties, tādēļ ir svarīga baldoniešu pārstāvniecība apvienotā novada domē.

Tas būs jaunās apvienotā novada domes deputātu vislielākais izaicinājums – nodrošināt maksimāli iedzīvotājiem ērtu un vienlīdzīgi attīstītu dzīves vidi visā novada teritorijā.

Inese Jēkabsone, Baldones novada domes priekšsēdētāja vietniece

Karina Putniņa, Baldones novada domes deputāte

Foto: Elīza Ella Dumpe